1954年11月，国务院任命曾三同志为国家档案局首任局长，在他的带领下，我国档案事业进入了全面建设和发展时期，到1966年“文革”前，一个自上而下的全国档案工作组织系统、门类齐全的档案馆网络初具规模，初步建成了一个为社会主义革命和建设服务的档案事业体系。

（一）建立档案管理机构
       1954年11 月，国家档案局正式成立。随后，各地方也陆续建立了档案管理机构，开始分级负责地对全国档案工作进行指导、监督和检查。